5月2日消息，中国煤炭工业协会近期发布了《2025煤炭行业发展年度报告》。该报告全面总结了“十四五”时期煤炭行业的改革与发展成就，并对2025年煤炭经济运行情况进行了分析，同时对2026年煤炭市场走势进行了前瞻性预测。根据报告，预计2026年煤炭消费将小幅增长，供给水平将保持在较高状态，煤炭进口量将维持在高位。此外，考虑到当前全社会的存煤水平较高，预计全年煤炭市场供需将呈现总体平衡的态势。同时，需关注地缘政治因素可能引发的国际能源市场波动，以及极端天气等因素对煤炭需求波动的影响，这可能会对区域性和时段性市场产生影响。

报告指出，从需求端来看，电力行业的煤炭消费略有增长。根据中国电力联产预测，2026年全社会的用电量将同比增长5%至6%。新型能源体系的加速构建，以及清洁能源对煤电的替代作用增强，使得煤电在“能源消费超预期增长”与新能源出力不足的情况下，仍然承担“顶峰调峰”的需求，因此预计电力行业的耗煤将略有上升。

钢铁行业的耗煤量基本持平或略有下降。《钢铁行业稳增长工作方案（2025-2026年）》设定了未来两年钢铁行业增加值年均增长目标在4%左右，这将对钢铁供给产生积极影响。同时，随着钢铁产业结构的持续优化、技术迭代升级以及绿色低碳转型步伐的加快，吨钢的可比能耗将逐步下降。考虑到钢铁产品需求的调整、国际贸易形势的变化，以及钢铁下游产品出口的不确定性，预计钢铁行业的耗煤量将基本持平或略有下降。

建材行业的耗煤量预计将小幅下降。房地产市场仍处于深度调整期，基建投资增速持续回落，预计水泥需求将面临一定的下行压力。虽然水泥产品的高端化发展可能对煤炭需求形成一定支撑，但仍难以弥补需求下滑带来的影响，因此预计建材行业的耗煤量将小幅下降。而煤化工行业的耗煤量则保持增长。国内农业用肥生产的需求以及其他煤化工下游产品的出口需求将继续支撑煤化工生产的积极性，同时考虑到新增产能的需求释放，预计化工行业的耗煤量将保持稳定增长。

从供给方面来看，报告指出，在确保电煤保供的基础上，煤炭企业将积极适应煤炭需求的变化趋势，充分发挥兜底保障能源的作用，加强弹性生产和供应调节，增强煤炭供应的灵活性，以保障下游行业的用煤需求。此外，部分新核准和新核增的煤炭产能将陆续释放。新疆、陕西、内蒙古、山西等主要产煤省区的煤炭产量有望稳中有增，预计我国的煤炭产量将有所上升。

在煤炭进口方面，我国将坚持进口煤的补充调节定位，保持煤炭进口的合理规模。考虑到印尼、俄罗斯、蒙古国等主要进口煤来源国在产量和关税等方面政策调整的预期，进口煤的价格优势可能会减弱，预计我国的进口煤量将保持在相对较高的水平。（刘丽丽）

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责任编辑：尉旖涵

　　《 深度产经观察 》（ 2026年 版）